公海欢迎来到赌船-[搜狗认证]

News新闻资讯

您的当前位置:公海欢迎来到赌船 > 新闻资讯 > 正文

无证购粮被定罪,是改革慢了!
作者:峰云汇粮食银行    日期:2017/7/2 17:40:19    人气:10047


  内蒙古巴彦淖尔市临河区农民李某,因无证无照大量非法收购玉米,被人民法院判处有期徒刑1年,缓刑2年,并处罚金2万元。(昨日新华社报道)

  没错,你拿的报纸是2016年的,不是1986年。这年头居然还有人因为非法收购粮食被定罪?在我们的印象中,“投机倒把罪”在1996年就被取消了,而粮食收购全面放开也是2004年的事。

  为什么这起案件这么“穿越”呢?

1212323.jpg

 

     2004年的“中央一号文件”明确规定,“从2004年开始,国家将全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营”。“全面放开粮食收购”成为当年的改革热点,但是不知道因为什么,到当年制订《粮食流通管理条例》时,画面就开始不一样了。

  其 中虽然规定:“国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争”“严禁以非法手段阻碍粮食自由流通”,但是,第9条仍明确规定:“取得粮食收购资格”后方可从事粮食收购活动。这就等于粮食收购还是需要行政准入,并没有实现当年“中央一号文件”规定的“全面放开粮食收购”的改革愿景。

  也正是因为粮食收购必须有行政准入,巴彦淖尔的农民李某,在农闲期间赚些“活钱儿”,将农民手里收购来的粮食转卖给当地粮站,却成了“非法经营罪”。

  其 实李某的案件并不是最极端的。黑龙江省东宁县人民法院判过一起更奇葩的案件,栾××是虎林市一个粮食收储公司的法定代表人,该公司于2012年11月18 日取得了“粮食收购许可证”,一个月之后获得了营业执照,而就在取得证照的前后脚时间,公司收购了四次粮食。结果,法院认为栾×ד在未取得粮食收购许可 证及营业执照情况下”收购了粮食,构成非法经营罪(虽然最终免予刑事处罚)。

  无论是李某的案子,还是栾××的案子,两人都被判了“非法经营罪”。那么,这个“犯罪”伤害了谁,造成了什么社会危害呢?

  李 某无非就是一个农民帮着乡里乡亲卖粮食,赚一些辛苦钱,也减少了其他农民运粮入库的成本。如果我们说“粮食的统购”真的是刑法保护的“法益”的话,那么, 李某的所谓“无证购粮”行为,涉及金额只有21万元,玉米不过百吨左右,根本不足以冲击当地国有粮站的垄断经营地位,更谈不上破坏当地粮食购销秩序。至于 黑龙江的栾××,其公司已经取得了购粮资质,只不过在取得证照之前几天购了粮,根本就没有造成任何的社会危害,却被追究了刑事责任。

  这 也说明“非法经营罪”沦为口袋罪,乃至成为个别垄断机构“看家护院”的利器。粮食收购全面放开本是2004年改革的重要内容,却在现实中被粮食系统部门利 益所阻挠,因为有了2004年《粮食流通管理条例》的行政准入门槛,粮食部门通过各种“土政策”筑高围墙,阻拦其他主体进入粮食市场,达到维持垄断经营的 目的,比如,有的要求购粮者要有自有资金50万元以上、400平方米的粮仓。

  由于粮食具有量大价低的特点,农民很少自己辛苦拉粮食 到粮站去卖,一般是直接卖给小贩。在粮食小贩广泛存在的情况下,粮食系统坚持不加甄别地将李某这样的帮乡亲们卖粮的“贩子”与粮食收购企业一样,搞统一的 “高准入”的门槛,根本无法实现规范市场的目的,而是让“执法”变成了手中予取予求的利器。

  改革慢了!

申请粮食购销许可证的程序(资料来源于百度)

      1、申请者向国家粮食局提交粮食收购资格申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。
      2、国家粮食局自受理之日起15个工作日内完成审核,作出是否准予许可的决定。
提交材料
      1、法定代表人(负责人)身份证复印件;
      2、营业执照或工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件;
      3、粮食经营资金筹措能力证明;
      4、粮食仓储设施能力证明;
      5、粮食质量检验和保管能力证明。
      原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。


ewm
加入我们并且分享给朋友
咨询热线:13303821158